Общая характеристика Верхнекамского муниципального округа
Верхнекамский муниципальный округ расположен в северо-восточной части Кировской области, в 190 километрах от областного центра. Площадь муниципального округа 10,3 тыс.кв.км, что составляет 8,6% территории области.
На 01.01.2024 года численность населения Верхнекамского муниципального округа составила 19 600 человек.
Верхнекамский муниципальный округ является одним из наиболее промышленно развитых муниципальных образований области, где представлены следующие виды промышленности: добыча полезных ископаемых, пищевая, деревообрабатывающая промышленность, химическое производство, производство электрооборудования и готовых металлических изделий, производство пластмассовых изделий.
В отчетном году отгрузка товаров собственного производства на крупных и средних предприятиях промышленности увеличилась на 6,7% в стоимостном выражении и составила 18,1 млрд. рублей.
Наибольший удельный вес структуре промышленной продукции муниципального округа занимает производство электрооборудования – более 70%. Основное предприятие отрасли – АО «Кирскабель».
Верхнекамский муниципальный округ относится к северной агроклиматической зоне Кировской области. Доля муниципального округа в областном объеме сельскохозяйственного производства составляет менее 1%.
В 2023 году на территории муниципального округа осуществляли хозяйственную деятельность 459 субъектов малого и среднего предпринимательства (96 предприятий и 363 индивидуальных предпринимателя).
Доходы бюджета муниципального округа за 2023 год составили 997,3 млн. рублей (99,0% к предыдущему году), в том числе собственные доходы (доходы без учета безвозмездных поступлений) – 267,2 млн. рублей (рост на 4,5%). Расходы бюджета муниципального округа за 2023 год сложились в сумме 980,9 млн. рублей, в 2022 году – 1009,3 млн. рублей.
Заработная плата работников, занятых в экономике крупных и средних организаций Верхнекамского муниципального округа, за 2023 год увеличилась на 20,3% относительно 2022 года и составила 38 390,9 рублей.
Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
-
Экономическое развитие
Особенности экономики Верхнекамского муниципального округа:
- промышленная специализация;
- наличие учреждений ФСИН;
- большая площадь муниципального округа, значительная часть (91%) которой занята лесом;
- слабое развитие сельского хозяйства;
- наличие города с монопрофильной структурой экономики.
На начало 2024 года на территории муниципального округа зарегистрировано 459 субъектов малого и среднего предпринимательства, по сравнению с 2022 годом увеличение количества МСП составляет 10,3%. Основная причина связана с ростом количества индивидуальных предпринимателей. Соответственно увеличился показатель «Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек» с 207,2 единиц в 2022 году до 234,2 единиц в 2023 году. Доля среднесписочной численности работников МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций увеличилась с 10,9% до 13,6%.
Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на одного жителя в 2023 году увеличился в 2,9 раза по сравнению с предыдущим годом. Это связано с реализацией нескольких инвестиционных проектов АО «Кирскабель».
На территории Верхнекамского муниципального округа в 2023 году осуществляло деятельность одно сельскохозяйственное предприятие - ООО «Кирс Агро», которое в отчётном году сработало с прибылью, соответственно доля прибыльных сельскохозяйственных организаций равна 100,0%.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в округе составляет 627,8 километров. Все дороги относятся IV и V категории.
В 2023 году выполнен ремонт участков автомобильной дороги Кирс-Рудничный-Лойно общей протяженностью 4,445 км, Лойно-Лесной общей протяженностью 4,960 км, ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская в г. Кирс протяженностью 1,560 км. Так же, в рамках программы поддержки местных инициатив (ППМИ) выполнен ремонт участков автомобильных дорог в г. Кирс:
- ул. Петровская от ул. Ленина до ул. Слободская протяженностью 0,160 км;
- ул. Широнина от ул. Кирова до ул. Милицейская протяженностью 0,142 км;
- ул. Широнина от ул. Павлова до ул. Кирова протяженностью 0,246 км;
- ул. К. Маркса от ул. Ленина до ул. Слободская протяженностью 0,155 км,
- ул. Слободская от ул. Кирова до ул. Милицейская протяженностью 0,150 км.
В результате проведенного ремонта уменьшилась доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.
Транспортные обслуживание населения по регулярным автобусным маршрутам в пригородном и междугородным сообщением осуществляет АО «КировПассажирАвтотранс». Нарушений графиков движения и срывов рейсов общественного транспорта не происходит.
Основной проблемой является недостаточное финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.
В 2023 году среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01.2023 г., индексацией окладов прочего персонала с 01.01.2023г. (кроме педагогических работников) на 5,5%, индексацией заработной платы педагогических работников дошкольных учреждений с 01.01.2023 года на 11%, с 01.09.2023 года на 3,8%. В декабре 2023 года по решению Министерства образования для достижения целевых показателей уровня заработной платы начислены дополнительные стимулирующие выплаты педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, дошкольных групп и организациям дополнительного образования детей.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2023 году увеличилась в связи с повышением МРОТ, индексацией окладов прочего персонала с 01.01.2023 г. (кроме педагогических работников) на 5,5%, индексацией с 01.01.2023 года заработной платы педагогических работников общего образования и дошкольных групп на 11%.
Педагогическим работникам общеобразовательных учреждений осуществляется ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета из расчета 5000 рублей в месяц на один класс (класс-комплект). С 1 марта 2024 года размер выплаты по поручению Президента РФ от 30.03.2024 № Пр-616 увеличен до 10000 рублей.
С 01.09.2022 года в рамках регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Кировской области» в общеобразовательных учреждениях обеспечена деятельность советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. В школах муниципального округа введены 2,5 ставки советников директора, данные ставки совмещают с основной работой педагогические работники.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по отрасли «Культура» в 2023 году составила 35786,6 рублей, что на 14,8% больше, чем в прошлом году.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2023 году увеличилась в связи с увеличением МРОТ прочего персонала и индексацией с 01.09.2023 года на 5,0 % фонда оплаты труда работников физической культуры и спорта. В 2024 году с 01.01.2024 увеличился минимальный размер оплаты труда, с 01.02.2024г. проиндексированы оклады педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования на 8,8%, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на 8,2%.
-
Дошкольное образование
В системе дошкольного образования в 2023 году произошли изменения. С 16 января 2023 года количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений уменьшилось на 1 учреждение, в связи с реорганизацией МКДОУ детский сад «Золотой ключик» пгт. Лесной в форме присоединения к МКДОУ детский сад «Ромашка» пгт. Лесной. Таким образом, на конец 2023 года на территории муниципального образования функционируют 10 детских садов и 4 дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях, в которых 785 воспитанников получают дошкольное образование, из них 46 детей – в дошкольных группах.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения ежегодно снижается. В 2023 году показатель достиг минимального значения и составил 0,3% (на конец отчетного года согласно информации федеральной информационной системы доступности дошкольного образования на учете стояло 3 ребенка). Всем детям дошкольного возраста предоставляются места в дошкольные учреждения согласно заявлениям родителей.
В муниципальном округе 3 дошкольных учреждения из 10 требуют капитального ремонта: МКДОУ д/с №4 «Росинка» г.Кирс, МКДОУ д/с №3 «Радуга» г.Кирс, МКДОУ д/с «Алёнушка» пгт.Светлополянск (постановление администрации Верхнекамского муниципального округа от 09.01.2024 № 2). В 2025 году планируется кап.ремонт в МКДОУ №3 и МКДОУ №4, в 2026 году в МКДОУ «Алёнушка».
-
Общее и дополнительное образование
На территории Верхнекамского муниципального округа в 2023 году функционируют 7 муниципальных общеобразовательных школ, из них 4 средних и 3 основных общеобразовательных учреждения. На начало 2023/2024 учебного года в школах обучается 901 человек. Все общеобразовательные учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность.
В отчётном году все выпускники общеобразовательных учреждений получили аттестаты о среднем образовании.
В 2023 году капитальных ремонтов зданий школ не было. Капитального ремонта требуют 3 школы: МКОУ СОШ п.Рудничный, МКОУ СОШ с.Лойно, МКОУ ООШ д.Кочкино.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения в 2023 году составила 80,4%.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях все обучающиеся занимаются в первую смену.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2023 году составили 50,2 тыс. рублей в расчете на 1 обучающего.
Верхнекамский муниципальный округ активно участвует в реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование». Центром организации дополнительного образования в Верхнекамском муниципальном округе является Дом Детского творчества «Созвездие», где действует система персонифицированного финансирования дополнительного образования.
-
Культура
В сеть учреждений культуры Верхнекамского района по состоянию на 01.01.2024 года входят: МКУК Верхнекамская ЦКС (13 структурных подразделений), МКУК «Верхнекамская ЦБС» (16 библиотек), Верхнекамский исторический музей (2 музея), «Детская школа искусств г.Кирс» со структурным подразделением Детская музыкальная школа п. Светлополянск; Детская школа искусств пос. Рудничный со структурным подразделением Детская музыкальная школа п.Лесной.
Показатель «Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности» снизился из-за уменьшения числа отделов внестационарного обслуживания и составил 109,79%.
Снижение в 2023 году показателя «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа» до 144,0% (2022 год – 167,0%) связано с ликвидацией Ожмеговского сельского клуба - библиотеки и Южаковского сельского клуба - библиотеки.
В последние годы в муниципальном образовании активно проводятся ремонты в учреждениях культуры. В 2023 году проведены установка пандуса и капитальный ремонт крыльца здания Рудничного культурно - спортивного центра «Орбита», II этап капитального ремонта здания Светлополянского Дома культуры «Юность» (замена оконных блоков, дверей запасных выходов, облицовка металлосайдингом с утеплителем наружной стены сцены) в рамках ППМИ Кировской области.
В 2024 году в рамках ППМИ Кировской области будет проведен III этап капитального ремонта Светлополянского Дома культуры «Юность», в рамках которого будет осуществлен ремонт системы отопления, а в 2025 году предстоит отремонтировать систему водоснабжения и канализации. В 2026 году планируется приступить к капитальному ремонту Дома культуры п. Лесной.
На основании утвержденной сметной документации, в годовой отчетности за 2023 год указано 1 здание, нуждающееся в проведении капитального ремонта – Светлополянский Дом культуры «Юность».
В муниципальной собственности находятся 8 объектов культурного наследия. Консервация или реставрация объектов не требуется.
-
Физическая культура и спорт
Основную работу по развитию физкультуры и спорта в Верхнекамском районе на профессиональном уровне осуществляют учителя физкультуры и тренеры преподаватели СШ «Север». Всего в 2023 году работу вели 45 штатных работников, в том числе 22 на базе образовательных учреждений.
Всего на территории района функционируют 66 сооружений с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, в том числе 49 спортивных объектов: 1 бассейн, 1 стадион, 14 спортивных залов, 2 лыжные базы, 25 плоскостных сооружения, 6 иных спортивных сооружений.
Ежегодно утверждается календарный план физкультурно-массовых и спортивных мероприятий Верхнекамского муниципального округа. В план 2023 года вошло 73 мероприятия, в которых приняли участие 3256 человек, в том числе мероприятия учреждений, подведомственных управлению по делам молодежи, спорту и проблемам семьи Верхнекамского муниципального округа, а также выезды на соревнования областного уровня.
В 2023 году, в рамках реализации программы «Молодежь и спорт Верхнекамья», согласно плана физкультурных и спортивных мероприятий на 2023 год, проведены массовые мероприятия: Х Спартакиада КФК Верхнекамья, «Лыжня России», спортивные мероприятия, посвященные Дню физкультурника, «Кросс Нации», спортивные соревнования, посвящённые Дню города.
В 2023 году в областных соревнованиях приняли участие 348 спортсменов из Верхнекамского муниципального округа, в соревнованиях федерального уровня приняли участие 35 человек.
10 раз обучающиеся МКУ ДО СШ «Север» в составе команд Кировской области выезжали на Всероссийские соревнования (по баскетболу 6 раз, 4 раза по полиатлону).
В рамках подпрограммы «Спорт Верхнекамья» на территории района реализовывалась дорожная карта регионального проекта «Спорт-норма жизни» по достижению целевых показателей в сфере физической культуры и спорта.
Анализ показателей статистических наблюдений по форме 1ФК за 2022 и 2023 годы выявил увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом в Верхнекамском муниципальном округе до 72,9% от населения Верхнекамского муниципального округа в возрасте от 3 до 79 лет.
Доля обучающихся, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся составила 93,92%.
-
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В Верхнекамском муниципальном округе строительство многоквартирных жилых домов не ведется, поэтому площадь жилья увеличивается только за счет индивидуальных застройщиков. В 2022 году в муниципальном образовании были построены и сданы в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей площадью 1020,5 м2. Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя в 2023 году среднем на одного человека увеличилась за счет ввода новых домов и уменьшения численности населения.
В 2023 году увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства по сравнению с прошлым годом, так как много земельных участков было предоставлено для промышленных целей, строительство индивидуального жилья ведется на ранее выданных земельных участках.
-
Жилищно-коммунальное хозяйство
На территории муниципального образования осуществляют деятельность 12 организаций жилищно-коммунального комплекса, в том числе управляющих компаний - 4, предприятий оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения - 4, услуги теплоснабжения - 3, многоотраслевых организаций - 1. Из них муниципальной и государственной формы собственности 1 (КОГУП «Облкомунсервис»). Частной формы собственности 11 организаций, что составляет 91,7%.
Число многоквартирных домов в округе - 250, из них выбран и реализован способ управления в 121 МКД, (в том числе непосредственное управление 37 многоквартирных домов, ТСЖ 4 МКД, управление управляющей организацией 80 МКД). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов составляет 48,4%.
Увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, произошло вследствие постановки на кадастровый учет земельных участков для участия в программе благоустройства придомовых территорий и межевания физическими лицами земельных участков.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия в 2023 году в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях уменьшилась по сравнению с прошлым годом ввиду того, что в 2 раза уменьшилась численность граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и так же уменьшилась численность граждан, улучшившие жилищные условия в 2023 году.
-
Организация муниципального управления
Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2020-2023 годах обусловлено увеличением поступлений по НДФЛ, налогу на совокупный доход, доходов от реализации имущества, штрафов, санкций возмещение ущерба. Рост в 2024-2026 годах произошел за счет увеличения поступлений по НДФЛ, налогу на совокупный доход, прочих поступлений от использования имущества, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
В период с 2020 по 2023 год просроченной кредиторской задолженности по оплате труда нет.
На увеличение расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя повлияло несколько причин:
1. Уменьшение численности населения муниципального округа, так среднегодовая численность населения в 2022году составляла 20358 человек, а в 2023 году – 19836 человек.
2. Увеличение оплаты труда работников органов местного самоуправления на 10% с 01.09.2023 года.
-
Энергообеспечение и повышение энергетической эффективности
В 2023 году потребление электроэнергии и холодной воды в многоквартирных домах снизился, а расход теплоэнергии остался на уровне прошлого года.
В учреждениях бюджетной сферы расход теплоэнергии также остался на уровне прошлого года. Потребления электроэнергии снизилось по сравнению с 2022 годом на 10%, что связано с реализацией энергосберегающих мероприятий (замена ламп на более экономичные, установка энергосберегающего оборудования). Потребление холодной воды по сравнению в 2022 годом увеличилось на 4,5 %.